Pe aceeași temă
Sistemul Informatic Unic Integrat (SIUI) al Casei Nationale de Asigurari de Sanatate (CNAS) a fost prost conceput si executat. Acesta este concluzia ultimului raport al Curtii de Conturi, referitor la gestionarea bugetului de stat in 2010. Din aceasta cauza, bugetul CNAS a fost prejudiciat cu peste 1,4 milioane de euro.
Desi rezultatele auditorilor arata ca sistemul a fost, de la bun inceput, conceput „fara a se respecta in totalitate prevederile legale si cele continute in caietul de sarcini referitoare la tipul de contract, finantare, conditiile de predare, conditiile de rambursare", presedintele CNAS, Lucian Duta, sustine ca s-au adus imbunatatiri sistemului, nespecificand cati bani au fost cheltuiti intre timp. Pentru SIUI s-au alocat, initial, 120 de milioane de euro, relateaza Adevarul.
SIUI: intabil, greoi si cu durata mare de operare
Raportul Curtii de Conturi explica de ce, la inceputul anului 2011, la mai putin de o luna de la inaugurare, SIUI a perturbat grav activitatea CNAS. Nu este suficient de stabil, interfata nu e suficient de prietenoasa (mod greoi de raportare a datelor), iar durata de operare este foarte mare si depinde de abilitatile operatorului.
Instruirile si documentatiile pentru implementarea SIUI au fost insuficiente si incomplete, inainte ca aplicatia sa fi fost testată si introdusa in productie, releva raportul, validand informatiile dezvaluite, anul trecut, de Adevarul.
Cu toate ca informatizarea platformei CNAS trebuia sa aiba ca scop eficientizarea sistemului medical pentru ca sa nu mai apara pacienti fictivi, reţete eliberate pentru bolnavi inexistenti, internari nejustificate sau erorile privind persoanele decedate, datele arata ca aceste probleme inca exista.
Sistemul nu poate sa depisteze plata unor sume necuvenite pe perioada de prescripţie, proceseaza raportarile fara eliminarea tuturor erorilor, nu sesizeaza si nu opereaza automat iesirea unei persoane dintr-o categorie atunci cand nu mai indeplineste conditiile legale. Totodata, bazele de date aferente sistemului continua sa contina inca multe informatii incomplete, incorecte sau actualizate cu intarziere, SIUI prezentând numeroase inadvertenţe legate de verificarea calităţii de asigurat, potrivit Adevarul.
Pagube mari in buget
Pe parcursul derularii contractului, CNAS a renuntat la mai multe componente ale sistemului informatic, insa costurile nu s-au redus, traducandu-se intr-o paguba de de 5.850.000 de lei (1,4 milioane de euro). Sumele tăiate initial au fost realocate apoi aceluiasi sistem, dar s-au alocat si bani destinati pentru bunuri si servicii.
Mai mult, sistemul a fost realizat cu mare in sase ani, in loc de doi cat prevedeau termenii softului. Pentru a acoperi aceasta hiba, sefii CNAS au invocat multiplele schimbari legislative si "insuficienta resurselor financiare".
Din pacate, raportul Curtii de Conturi nu explica cum s-ar putea recupera banii pierduti pana acum prin SIUI, dar descrie ce imbunatatiri ar putea aduce CNAS:
- eliminarea informatiilor legate de persoane decedate;
- scoaterea din listele de asigurati pe romanii plecati definitiv din tara si care, potrivit legii, isi pierd calitatea de asigurat;
- scoaterea din listele de asigurati a detinutilor, care sunt asigurati de Ministerul Justitiei;
- gasirea unui asigurat nu doar cu ajutorul codului numeric personal, dar si dupa criterii cum ar fi nume si prenume, adresa etc;
- determinarea corecta a valorii intregului sistem prin includerea in valoarea investitiei si a acelor sume finantate din cheltuieli curente (de materiale si servicii).
Lucian Duta: Analiza Curtii de Conturi a fost facuta pe perioada dinaintea mandatului meu
Pentru a justifica activitatea CNAS privind SIUI, presedintele Casei de Asigurari, Lucian Duta, a afirmat ca sistemul informatic este performant fiindca a avut parte de un upgrade, iar activitatea CNAS a fost analizata inainte de mandatul acestuia.
„Toate constatarile Curtii de Conturi sunt corecte, dar le-am remediat prin noul sistem 2.0. Aceasta formula tehnică nu a fost inca auditata. Sistemul este foarte bun şi funcţionează. Blocarea din ianuarie 2011 nu a avut legatura cu modul in care a fost constituit SIUI, ci a fost cauzata de o defectiune de soft.
Trebuie sa facem diferenta intre perioada pana in 2009, inainte să preiau mandatul la CNAS, în care SIUI era într-o anumită formulă tehnică, şi perioada de după 2009. Toate constatările Curţii de Conturi se referă la ce era înainte de 2009. Deci, nu este vorba despre sistemul informatic pe care l-am inaugurat în 2010", a declarat, pentru Adevarul, Lucian Duta.
Afirmatiile lui Duta nu pot scuza CNAS deoarece, anul trecut, au fost dezvaluite informatii cum ca directiunea a tinut secret un raport de audit intern din 2009 care avertiza ca SIUI va ceda, in 2010, "din cauza incarcarii echipamentelor, daca nu se iau masuri urgente".
Pentru a evita un scandal mediatic, directiunea CNAS a negat atunci existenta unui astfel de raport, dar la nici o luna de la inaugurare, in ianuarie 2011, sistemul s-a blocat si a perturbat grav activitatea caselor de sanatate din toata tara.
La realizarea SIUI lucreaza un consortiu format din:
- Hewlett-Packard (HP), in calitate de integrator de sistem si furnizor de infrastructura informatică
- Serviciul de Transmisiuni Speciale (STS), pentru servicii de telecomunicatii
-
SIVECO România, care asigura proiectarea, dezvoltarea si instalarea aplicatiilor informatice
