Pe aceeași temă
Camera Deputatilor a adoptat, marti, legea amnistiei fiscale, cu 234 voturi "pentru" si 3 "abtineri", prin care 300.000 de functionari din administratia publica locala nu mai trebuie sa returneze sporurile incasate in perioada 2008-2010. Camera Deputaţilor este for decizional în acest caz.
Functionarii nu vor mai da inapoi banii pe care i-au primit ca sporuri in baza contractelor colective de munca, in ciuda faptului ca Curtea de Conturi hotarase, initial, ca acesti bani sa fie inapoiati bugetelor locale, potrivit unui proiect de lege initiat de UDMR, care voia sa repare situatia creata de decizia Curtii, dar si de schimbarea Legii privind salarizarea unitara a bugetarilor (284/2010).
Potrivit informatiilor furnizate revistei 22 de Biroul de Presa al UDMR, aceasta lege nu va avea nici un efect asupra bugetelor locale sau de stat, "pentru ca banii care au fost restituiti pana acum de functionari nu le vor fi dati inapoi retroactiv, iar banii considerati "ilegali" primiti de functionari in perioada 2008-2010 erau, oricum, prevazuti in bugete conform legilor de dinaintea implementarii Legii 284/2010".
Sporurile "ilegale" nu vor mai fi returnate de bugetari
O analiza a Curtii de Conturi, a constatat, in luna februarie, ca cheltuielile cu personalul din administratia locala crescuse cu peste 100% din 2005 in 2008. Astfel s-a decis ca 300.000 de functionari sa returneze banii primiti prin sporuri, indemnizatii si diverse drepturi salariale obtinute in baza contractelor colective de munca. Marti, parlamentarii USL, PDL si UDMR au decis sa-i ierte pe functionarii vizati de Curte, hotarand ca decizia de a returna banii obtinuti prin sporuri nu se justifica.
Decizia Curtii de Conturi s-a bazat pe informatiile potrivit carora cheltuielile de personal practic s-au dublat în 2008 fată de 2005, de la 7,4 miliarde lei (2 miliarde de euro) la 15,3 miliarde lei (4,2 miliarde euro), respectiv o crestere de 104,9%.
Curtea de Conturi a stabilit ca s-au acordat drepturi salariale în afara cadrului legal, fenomen despre care instituţia aprecia că s-a declanşat în 2004-2005 şi s-a răspândit la nivelul administraţiilor locale din toată ţara.
În anul 2008 s-au acordat sporuri considerate ilegale în valoare de circa 259 de milioane de euro. Circa 235.000 de bugetari au beneficiat de prime de refacere după concediul de odihnă, prime de toamnă sau bonificaţii pentru ziua localităţii, reiese din raportul Curţii.
Nivelul acestor drepturi a fost apreciat drept "extrem de ridicat, reprezentând 0,18% din PIB şi 2,3% din totalul cheltuielilor bugetelor locale", se mai arată în raportul Curţii de Conturi.
Printre cele mai frecvente sporuri acordate ilegal se află primele care vizează: drepturi pentru hrană, cheltuieli cu ţinuta, sporuri de fidelitate/ loialitate/ stabilitate, drepturi cu caracter social sau drepturi pentru rezultate deosebite.
"Principala vulnerabilitate în ceea ce priveste structura cheltuielilor de personal ale bugetelor locale (valabilă si în cazul administratiei centrale) este proportia ridicată de cheltuieli reprezentând sporuri, indemnizatii, alocatii, alte drepturi salariale, respectiv de la 24% în anul 2005 la 32% în anul 2008 în detrimentul salariilor de bază care au evoluat în sens invers de la 50% în anul 2005 la 46% în anul 2008", se arata în Raportul Curţii de Conturi.
Din datele furnizate de administratia publica locala si centralizate de Curtea de Conturi a reiesit că au fost acordate astfel de drepturi si sporuri în afara cadrului legal în anul 2008 la 4.488 entităti, respectiv la 234.029 persoane angajate în administratia publică locală, reprezentând 36,4% din numărul de posturi finantate din bugetele locale.
Legea amnistiei fiscale, propusa de UDMR, in timpul cabinetului Ungureanu, prevede ca functionarii vizati de decizia Curtii sa nu mai inapoieze banii primiti prin sporuri, insa amendamentul care stipula ca banii returnati pana in acest moment de functionari sa le fie restituiti a fost refuzat. Astfel, legea votata marti de Parlament nu are nici un efect asupra bugetelor locale sau asupra bugetului statului, ne-a comunicat Biroul de Presa al UDMR, actul normativ fiind doar o lege reparatorie.
Functionarii, indeosebi cei din primarii si administratia locala, au beneficiat de acele sporuri, "conform contractelor colective de munca si a acordurilor legale din acea perioada", insa au fost obligati din cauza "schimbarii legislatiei" (Legea privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice - n.red.) si unor verificari ale Curtii de Conturi sa le dea inapoi, fiindu-le retinute din salarii, la care se adauga penalitati si dobanzile, declarase, in luna martie, Laszlo Borbely.
"Sunt situatii, mai ales in primarii, dar nu numai, cand cineva se intoarce acasa cu 500 de lei lunar, sub salariul minim pe economie la momentul actual", a argumentat liderul UDMR, citat de Ziare.com.
In expunerea de motive a proiectului sunt invocate "buna credinta" atat a angajatorilor care au achitat sporurile in baza contractelor/acordurilor de munca, cat si a angajatilor, dar si practica neunitara a instantelor judecatoresti privind procesele cu contestatii ale deciziilor Curtii de Conturi.
Cabinetul Mihai Razvan Ungureanu se angajase, prin programul de guvernare, sa aprobe in acest an proiectul legii privind amnistia fiscala pentru functionarii publici, dupa ce UDMR a solicitat aplicarea acestei masuri pentru functionarii publici obligati de Curtea de Conturi sa restituie sporurile salariale.
