Pe aceeași temă
Institutul de Politici Publice (IPP) arata, printr-un studiu, ca practica judiciara in materie de actiuni inaintate in instanta in baza legii privind liberul acces la informatii publice este neunitara, judecatoriile dand castig de cauza in peste 60% de cazuri autoritatilor, primariile fiind cele mai trimise in judecata institutii.
Studiul prezentant de IPP a fost realizat alaturi de Uniunea Nationala a Judecatorilor din Romania (UNJR) si reprezinta un bilant al activitatii instantelor din Romania in materia legii privind liberul acces la informatii de interes public, publicat vineri, in cadrul unei conferinte organizate cu magistrati, reprezentanti ai institutiilor din justitie si ai ONG-urilor cu preocupari in domeniu, informeaza Hotnews.
Analiza a fost facuta asupra tuturor proceselor din instantele din Romania, de la nivelul anilor 2009 si 2010, avand ca obiect aplicarea Legii nr. 544/2001, legea accesului la informatii de interes public.
In total au fost analizate 876 de dosare (unele in curs de solutionare si astazi).
Peste 60% dintre actiunile inaintate in instanta sunt respinse de catre tribunalele din tara
Potrivit raportului IPP, "in numeroase cazuri, practica judiciara in materie este neunitara: cauze cu acelasi obiect sunt admise de unele instante in timp, ce altele le resping". Exista "situatii evidente in care informatiile solicitate sunt de interes public, insa prima instanta da castig de cauza autoritatii, de cele mai multe ori".
"Practic, doar 38,5% din actiunile inaintate in materia legii nr. 544/2001 sunt admise de Tribunale, restul fiind respinse", se mai spune in raport.
Multe dintre cererile respinse vizeaza informatii privind:
- drepturi de mostenire,
- refacerea dreptului de proprietate,
- situatia unor minori,
- furnizarea de informati necesare anchetelor/articolelor de presa,
- implicarea in solutionarea unor probleme personale,
- cheltuirea banului public pentru amenajarea unor locuri de joaca sau evenimente
Dintre cererile respinse de prima instanta, in 17% dintre cazuri Curtea de Apel admite recursul (in totalitate sau in parte), se arata in raport.
"In mod previzibil, cele mai multe recursuri sunt initiate de reclamant (70%), urmate de cele inaintate de institutia parata (26,7%). Sunt si situatii in care ambele parti fac recurs", conform raportului.
In materia numarului efectiv de cauze solutionate, raportul retine ca "in perioada cuprinsa intre 2006 si 2011 (la data finalizarii documentarii), cele mai multe dosare au fost solutionate de instante in anul 2009 - cu 60% mai multe decat in anul precedent. Situatia a urmat apoi un trend descrescator, in 2010 instantele solutionand cu 30% mai putine dosare in materia legii nr. 544".
Numarul de cauze solutionate in materia legii 544/2001
- In 2008 - 162
- In 2009 - 371
- In 2010 - 3013
- In 2011 - 15
In ceea ce priveste durata medie a unui proces pe legea nr. 544/2001, raportul arata ca aceasta este este de 7,4 luni, dar ca "exista si procese care au durat mai bine de 4 ani".
Curtea de Apel Bucuresti are pe rol cele mai multe procese in baza legii nr. 544/2001 - aproximativ o treime din totalul proceselor inregistrate intr-un an la nivel national, conform raportului.
In ceea ce priveste institutiile care sunt actionate cel mai frecvent in judecata de cetateni pe problema informatiilor publice, primul loc este ocupat de Primarii (nu mai putin de 37% din cauzele solutionate de instante au fost impotriva acestei categorii de autoritati).
In top se mai regasesc Prefecturile, Consiliile judetene, Ministerul Afacerilor Externe sau Ministerul Administratiei si Internelor.
"In cazul celei de-a doua institutii, de mentionat ca este posibila o situatie similara cu cea de mai sus atunci cand avem de a face separat in acest clasament cu procese initiate in baza legii 544 in contencios administrativ impotriva politiei", se mentioneaza in raport.
- In 323 de cazuri au fost parate primariile
- In 38, prefecturile
- In 32, consiliile judetene
- In 26, Ministerul Afacerilor Externe
- In 25, Politia
- In 16, Agenţia Naţională de Administrare Fiscală
- In 14, Parchetul
- In 13, Guvernul
- In 12, Autoritatea Naţionala pentru Restituirea Proprietăţilor
Potrivit datelor din raport, "cei care solicita cel mai frecvent informatii folosind legea accesului la informatii, acestia sunt cetatenii (persoanele fizice) intr-o proportie de 74%.
In cele mai multe cazuri (peste 97%), in actiunile formulate in instanta nu sunt cerute cheltuieli de judecata. O explicatie in acest sens poate fi si aceea ca multe dintre aceste actiuni sunt formulate in nume propriu de petenti si nu prin avocat. Se constata ca atunci cand totusi petentii cer cheltuieli de judecata, instanta le aproba in cea mai mare parte, la cuantumul solicitat".
Cazuri solutionate in localitati
Conform analizei, ponderea cazurilor solutionate in favoarea cetatenilor este mult mai mica decat cele in favoarea institutiilor. Astfel ca:
- In Oradea - 13% dintre cazuri sunt castigate de cetateni
- In Suceava - 29%
- In Cluj - 34%
- In Targu Mures - 0%
- In Iasi - 71%
- In Bacau - 22%
- In Timisoara - 29%
- In Alba Iulia - 32%
- In Brasov - 67%
- In Galati - 28%
- In Pitesti - 48%
- In Ploiesti - 24%
- In Craiova - 15%
- In Bucuresti - 38%
- In Constanta - 22%
